泰州市科技創(chuàng)新券實(shí)施辦法

• 發(fā)布人：泰州科技局
• 時(shí)間：2019年-07月-09日
• 地區(qū)： 江蘇
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• 科技創(chuàng)新
• 創(chuàng)新券

第一章 總 則

第一條 為有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，使企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，市政府決定實(shí)施科技創(chuàng)新券（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新券）制度。為切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新券管理，充分發(fā)揮創(chuàng)新券作用，特制定本辦法。

第二條 創(chuàng)新券是針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新資源缺乏、創(chuàng)新能力不足而設(shè)計(jì)發(fā)行的一種有價(jià)證券，是事前發(fā)放、事后兌現(xiàn)，旨在提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力的一項(xiàng)激勵(lì)制度。

第三條 創(chuàng)新券的使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循廣泛引導(dǎo)、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、專款專用的原則。

第四條 按照現(xiàn)行財(cái)政體制，本辦法實(shí)施范圍包括海陵區(qū)、高港區(qū)、姜堰區(qū)和泰州醫(yī)藥高新區(qū)。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條 市科技局、財(cái)政局為市創(chuàng)新券的管理部門，共同負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的政策制定、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，研究確定創(chuàng)新券實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)事項(xiàng)。

創(chuàng)新券管理辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的日常管理及運(yùn)行監(jiān)管。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)年度市創(chuàng)新券經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和創(chuàng)新券兌現(xiàn)，對(duì)創(chuàng)新券資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第六條 各區(qū)明確創(chuàng)新券管理部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)創(chuàng)新券的日常管理，推進(jìn)創(chuàng)新券實(shí)施工作。

第三章 創(chuàng)新券分類、使用及資金來(lái)源

第七條 創(chuàng)新券分為企業(yè)類、平臺(tái)類、獎(jiǎng)補(bǔ)類。其中，企業(yè)類分為A券、B券。

第八條 企業(yè)類創(chuàng)新券支持在我市市區(qū)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格和健全的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)管理規(guī)范、無(wú)不良誠(chéng)信記錄的企業(yè)，限用于企業(yè)向高校、科研院所、省級(jí)以上科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)市科技部門認(rèn)定的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買技術(shù)成果和服務(wù)等科技創(chuàng)新投入；企業(yè)建設(shè)市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)添置研發(fā)設(shè)備投入。企業(yè)類A券支持對(duì)象為廣大中小企業(yè)，體現(xiàn)低門檻、普惠性；企業(yè)類B券支持對(duì)象為已具備一定創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)。

平臺(tái)類支持對(duì)象為市級(jí)以上科技公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新載體，限用于開展非財(cái)政資金支持的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、智力資源集聚、研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)與建設(shè)、科技咨詢論證等科技創(chuàng)新投入。

獎(jiǎng)補(bǔ)類創(chuàng)新券支持對(duì)象為獲得相關(guān)科技政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè)。

第九條 創(chuàng)新券資金來(lái)源于市財(cái)政專項(xiàng)資金和區(qū)財(cái)政配套資金。企業(yè)類、平臺(tái)類創(chuàng)新券兌現(xiàn)時(shí)，市財(cái)政與區(qū)財(cái)政按6∶4的比例進(jìn)行分擔(dān)，獎(jiǎng)補(bǔ)類創(chuàng)新券由市財(cái)政兌現(xiàn)。

創(chuàng)新券專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年安排8000萬(wàn)元，其中，市財(cái)政安排6000萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政配套2000萬(wàn)元，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度，滾動(dòng)發(fā)展，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新券使用績(jī)效評(píng)價(jià)情況，適時(shí)增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額度。

第十條 創(chuàng)新券實(shí)行實(shí)名登記備案制，不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不重復(fù)使用，有效期不超過(guò)2年。創(chuàng)新券面額為5萬(wàn)元、10萬(wàn)元兩種。企業(yè)類、平臺(tái)類創(chuàng)新券的有效期自發(fā)放之日起開始計(jì)算，獎(jiǎng)補(bǔ)類創(chuàng)新券的有效期自獎(jiǎng)補(bǔ)年度開始計(jì)算。

第四章 創(chuàng)新券的發(fā)放

第十一條 市科技局會(huì)同市財(cái)政局研究確定年度創(chuàng)新券發(fā)放額度。各區(qū)創(chuàng)新券管理部門組織企業(yè)自主申報(bào)，市創(chuàng)新券管理辦公室進(jìn)行審核發(fā)放。

企業(yè)類A券：一個(gè)年度內(nèi)，單個(gè)企業(yè)發(fā)放10萬(wàn)元。企業(yè)類B券：根據(jù)企業(yè)上年度稅務(wù)部門確認(rèn)享受加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用，按25%確定發(fā)放額度，單個(gè)企業(yè)最高額度為150萬(wàn)元。對(duì)持有有效期內(nèi)未兌現(xiàn)企業(yè)類創(chuàng)新券的企業(yè)，不再重新發(fā)放。

平臺(tái)類創(chuàng)新券：由市政府、區(qū)政府、園區(qū)與高校院所共建的平臺(tái)或載體分別發(fā)放50萬(wàn)元、40萬(wàn)元、30萬(wàn)元，企業(yè)化運(yùn)行的單個(gè)平臺(tái)或載體發(fā)放20萬(wàn)元。重大科技公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新載體的平臺(tái)類創(chuàng)新券由市創(chuàng)新券管理辦公室采取一事一議的方式研究提出支持的名單和金額，報(bào)市政府批準(zhǔn)后發(fā)放。

獎(jiǎng)補(bǔ)類創(chuàng)新券：由市創(chuàng)新券管理辦公室對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、博士后科研工作站、重大研發(fā)機(jī)構(gòu)；經(jīng)考核評(píng)審的新辦產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體；新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)；新立項(xiàng)的國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）、基地和人才專項(xiàng)；新立項(xiàng)的省級(jí)以上基礎(chǔ)研究計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃、政策引導(dǎo)類計(jì)劃、創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃以及科技進(jìn)步獎(jiǎng)等獲得科技政策獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，研究確定創(chuàng)新券支持和發(fā)放的名單和金額。

第五章 兌現(xiàn)程序與要求

第十二條 企業(yè)類創(chuàng)新券申請(qǐng)兌現(xiàn)時(shí)，企業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)際支出用于購(gòu)買技術(shù)成果和服務(wù)的，企業(yè)的配套資金不得低于創(chuàng)新券使用金額的2倍；用于添置研發(fā)設(shè)備的，企業(yè)的配套資金不得低于創(chuàng)新券使用金額的6倍。企業(yè)建設(shè)國(guó)家、省、市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)平臺(tái)添置研發(fā)設(shè)備兌現(xiàn)的最高額度分別為100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

獎(jiǎng)補(bǔ)類和平臺(tái)類創(chuàng)新券申請(qǐng)兌現(xiàn)時(shí)，企業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)際支出不得低于創(chuàng)新券使用金額的2倍。

第十三條 海陵區(qū)、高港區(qū)、姜堰區(qū)、泰州醫(yī)藥高新區(qū)企業(yè)領(lǐng)取的創(chuàng)新券，經(jīng)各區(qū)創(chuàng)新券管理部門初審后，到市創(chuàng)新券管理辦公室申請(qǐng)兌現(xiàn)。

第十四條 兌現(xiàn)創(chuàng)新券時(shí)需提交的材料主要包括：

（一）項(xiàng)目基本信息表；

（二）技術(shù)服務(wù)合同、技術(shù)交易合同或研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)方案、平臺(tái)建設(shè)方案、項(xiàng)目方案（總結(jié)）；

（三）項(xiàng)目支出決算表及證明材料（包括相關(guān)支付憑證及其他必要的附件材料）；

（四）創(chuàng)新成果證明（如專利、著作權(quán)、新產(chǎn)品、新工藝、樣機(jī)等證明材料）；

（五）申請(qǐng)使用金額超過(guò)50萬(wàn)元的項(xiàng)目，需提供項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

第十五條 市創(chuàng)新券管理辦公室會(huì)同市財(cái)政局，對(duì)受理兌現(xiàn)的項(xiàng)目引入第三方進(jìn)行評(píng)審。

第三方評(píng)審組由相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專家、管理專家和財(cái)務(wù)專家等組成，重點(diǎn)核查項(xiàng)目真實(shí)性。

第十六條 市創(chuàng)新券管理辦公室根據(jù)第三方評(píng)審組的評(píng)審意見(jiàn)，確定兌現(xiàn)名單和金額。經(jīng)公示，報(bào)市政府批準(zhǔn)后出具科技創(chuàng)新確認(rèn)書。

申請(qǐng)兌現(xiàn)單位憑科技創(chuàng)新確認(rèn)書和創(chuàng)新券到財(cái)政部門兌現(xiàn)。

第六章 監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)

第十七條 對(duì)騙取創(chuàng)新券的企業(yè)，注銷其創(chuàng)新券，追回騙取資金，3年內(nèi)不再給予各級(jí)科技項(xiàng)目資金支持。

第十八條 市財(cái)政局對(duì)創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)創(chuàng)新券實(shí)施管理適時(shí)提出調(diào)整意見(jiàn)。

第七章 附 則

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。獎(jiǎng)補(bǔ)類創(chuàng)新券涉及的有關(guān)項(xiàng)目核定等細(xì)則，由市科技局、市財(cái)政局另行制定發(fā)布。

第二十條 本辦法由市創(chuàng)新券管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 靖江市、泰興市、興化市參照本辦法自行制定本地區(qū)科技創(chuàng)新券實(shí)施辦法，并同步實(shí)施。