臺州市創新券推廣應用實施管理辦法

• 發布人：臺州科技局
• 時間：2019年-07月-09日
• 地區： 浙江
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• 科技創新
• 創新券

第一章  總則

       第一條  為全面實施創新驅動發展戰略，貫徹落實《中共臺州市委 臺州市人民政府關于加快民營經濟創新發展的意見》（臺市委發〔2016〕42號）和《臺州人才新政三十條》（臺市委發〔2017〕105號），推進臺州市科技新長征，深化科技經費管理制度改革，實施科技資源開放共享，推動大眾創業、萬眾創新。臺州市科技局、臺州市財政局根據省科技廳《關于進一步推廣應用創新券 推動大眾創業萬眾創新的若干意見》（浙科發條〔2017〕70號）制定本管理辦法。
       第二條  創新券是政府向企業無償發放，用于向科技服務機構購買技術創新服務、自主開展技術創新活動的制度安排。創新券支持范圍覆蓋技術創新全過程，但不與其他科技計劃項目重復資助。
       第三條  高等院校、科研院所要面向經濟建設主戰場，加快推進科研設施與儀器向社會開放，積極為企業等創新主體提供科技創新服務，實現資源共享，充分釋放服務潛能。
       第四條  市科技局會同市財政局共同組織實施創新券工作。在市財政科技專項資金中每年安排經費，確定每年創新券的額度，向市級企業發放創新券。
       第五條  鼓勵各縣（市、區）根據實際，深化科技經費使用制度改革，逐步實行普惠性政策支持，自主開展地方創新券工作，引導企業開展技術創新。各地科技、財政行政部門共同制定本地創新券工作實施方案，包括發放對象、主要用途、工作程序、保障條件等內容。

第二章  管理機構與職責

        第六條  市科技局、市財政局共同成立市創新券管理領導小組，由市科技局局長任組長，市科技局、市財政局相關領導任副組長，市科技局、市財政局相關處室負責人任成員，負責創新券有關政策的制定、組織協調和監督管理，研究解決創新券實施過程中的重大事項。
       第七條  市創新券管理領導小組下設辦公室，辦公室設在市科技局，具體委托市科技信息研究所負責創新券的日常運行與管理，辦理創新券的實名注冊和兌付審核。

第三章  對象與范圍

       第八條  鼓勵縣（市、區）自主確定創新券的支持范圍，優先支持在各類創新創業大賽取得名次的企業，高層次人才創業的企業，科技企業孵化器、眾創空間、泛孵化器的在孵企業。
       第九條  省（市）級科技創新服務平臺、市級以上重點實驗室、?。ㄊ校倏蒲性核⒋髮Ｔ盒！⑹〖壷攸c企業研究院和省級企業研究院等創新載體（以下簡稱“創新載體”）應當向社會開放共享科技資源，利用創新券提供科技服務。鼓勵有條件的企業和其他創新載體向社會開放。
       第十條  市本級創新券的發放對象為在市級（含椒江區、黃巖區、路橋區、高新區和集聚區）注冊的具備獨立法人資格的企業，財務機構健全，財務管理規范，近三年無不良信用記錄。
       第十一條  創新券支持范圍是各級各類創新載體為市本級企業提供的合作開發、委托開發、科技查新、測試分析、產品設計、專利權評估等形式，可參照《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）規定的內容確定具體范圍。按照法律法規或者強制性標準要求開展的強制檢測和法定檢測等其他商業活動，或已列入市級以上科技專項資金資助的在研項目，不納入創新券支持范圍。

第四章  使用與兌付

       第十二條  依托浙江省科技創新云服務平臺，符合條件的企業可以通過云服務平臺查詢、在線預約開放共享的科研基礎設施、儀器設備和技術服務。
       第十三條  市、縣（市、區）科技和財政行政部門根據年度創新券工作和計劃額度，向企業在線發放創新券。企業根據創新載體提供的實際服務，憑持有的創新券抵扣相應的服務費用，創新載體無正當理由不得拒絕接收創新券。
       第十四條  創新券原則上“先領先得、見票即兌”。企業憑營業執照完成云服務平臺用戶注冊，企業依據技術創新需求適時領取一定額度的創新券。創新券使用有效期限為3個月，過期收回，申報周期內每個企業可多次申領創新券。企業購買服務在6000元以下的全額用創新券抵扣；購買服務在6000元以上的，超出部分按50%用創新券抵扣；每家企業一年使用創新券額度最高為5萬元。
       第十五條  加大高層次人才創業扶持力度。依據《臺州人才新政三十條》，高層次人才創業企業在扶持期內（一般為三年，即認定當年及后兩年）申請創新券，頂尖人才、領軍人才、高端人才、特優人才和高級人才分別給予每年最高20萬元、18萬元、15萬元、12萬元和8萬元創新券額度,人才類別參照《臺州人才新政三十條》中的臺州市高層次人才分類目錄。申請時提交申請表、高層次人才創業企業證明材料，扶持期后按一般企業申請創新券。
       第十六條  創新載體憑收取的創新券，向發放創新券的市、縣（市、區）財政、科技行政部門兌付。創新載體兌付時需提供服務項目名稱、技術服務或交易合同、發票等憑證。申領和兌付周期為上年度12月初至本年度11月底，原則上3個月兌付1次。
       第十七條  縣（市、區）財政、科技行政部門要制訂創新券發放、使用、兌付管理辦法，并向社會公開。鼓勵縣（市、區）根據實際，深化科技經費使用制度改革，對企業自主開展的技術創新活動采用創新券實行普惠性政策支持。
       第十八條  財政性資金為主建設的創新載體對外提供開放共享服務，可以按照成本補償和非盈利性原則收取材料消耗費和水、電等運行費，還可以根據人力成本收取服務費。創新載體服務企業的情況要實時在省科技創新云服務平臺錄入相關信息。

第五章  管理與監督

       第十九條  對于不按規定公開開放與利用信息、開放效果差、使用效率低的創新載體，予以通報，并采取在申報市級以上科技計劃項目時不準購置儀器設備等方式予以約束。鼓勵社會對創新載體開放共享情況進行監督。
       第二十條  科技資源的依托單位是科技資源向社會開放的責任主體，要強化法人責任，切實履行開放職責，自覺接受相關部門的考核評估和社會監督。
       第二十一條  創新券實行實名制，不得轉讓、買賣，不重復使用，使用和管理遵守國家有關法律、法規和規章制度，不得提供虛假信息。對通過創新券騙取財政資金的企業和各級各類創新載體，將視情節輕重對有關責任單位、責任人實行限期整改、給予警告、停撥或追回財政資金等處理；依據有關規定，列入信用“黑名單”的，3年內不再給予科技項目和財政科技資金支持，情節特別嚴重的載體予以摘牌。構成違紀的，由有關部門對責任單位或責任人處以紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關按規定處理?？萍疾块T、財政部門要會同相關部門對創新券使用情況進行評估檢查，每年按不低于5%的比例進行隨機抽查。
       第二十二條  加強網絡防護和網絡環境下數據安全管理，各級各類創新載體、網絡技術支持單位和第三方服務機構，應當保護用戶身份信息以及在使用過程中形成的知識產權、科學數據和技術秘密。

第六章  附則

       第二十三條  本實施意見自發布之日起實行，由市科技局、市財政局負責解釋。原《臺州市創新券推廣應用實施管理辦法（試行）》（臺科﹝2015﹞13號）、《臺州市創新券推廣應用實施管理辦法（試行）補充意見》（臺科﹝2015﹞42號）和《臺州市創新券申請管理工作措施》（臺科﹝2017﹞87號）同時廢止。